近年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，并暴露出社會(huì)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)依舊薄弱的事實(shí)。隨著全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不斷提高，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將迎來(lái)重要發(fā)展契機(jī)，行業(yè)前景廣闊。
當(dāng)前，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，全國(guó)每年發(fā)生各類(lèi)事故多達(dá)30余萬(wàn)起，死亡7萬(wàn)余人，事故死亡率高出發(fā)達(dá)國(guó)家一倍多。在此背景下，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為第三方力量參與到安全生產(chǎn)工作中來(lái)，獲得了前所未有的發(fā)展，呈現(xiàn)出巨大的潛力和廣闊的前景。
安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。一般來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)中介提供的服務(wù)包括安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、安全診斷設(shè)計(jì)等安全生產(chǎn)相關(guān)服務(wù)。
不過(guò)，目前各類(lèi)安全中介服務(wù)發(fā)展很不平衡。其中，安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)市場(chǎng)就已陷入過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，主要是因?yàn)榘苍u(píng)業(yè)務(wù)于起步較早，參與的機(jī)構(gòu)較多，競(jìng)爭(zhēng)充分，以至于出現(xiàn)放低價(jià)格、放低安評(píng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)?yè)寠Z市場(chǎng)的現(xiàn)象。
總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量薄弱，普遍存在專(zhuān)業(yè)人才不足的狀況，同時(shí)內(nèi)部管理制度不健全，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平不高，服務(wù)層次相對(duì)較低。
對(duì)此未來(lái)要從以下四個(gè)方面著手，促進(jìn)安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
首先，規(guī)范中介市場(chǎng)秩序，健全監(jiān)督管理體系。具體來(lái)說(shuō)，要應(yīng)控制安全中介機(jī)構(gòu)總量，防止惡性競(jìng)爭(zhēng);規(guī)范中介管理，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻;建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信體系，建立“黑名單”制度;將安全咨詢服務(wù)納入有效監(jiān)管。
其次，強(qiáng)化安全監(jiān)管，督促企業(yè)有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)此，可通過(guò)過(guò)培訓(xùn)教育、安全管理、監(jiān)察執(zhí)法、安全生產(chǎn)制度建設(shè)多方面實(shí)現(xiàn)。
第三，創(chuàng)新模式，推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)的改革。創(chuàng)新行政管理方式，在安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域嘗試政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，將是解決矛盾的有效途徑。
最后，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。服務(wù)人員的能力和素養(yǎng)，決定著安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的效果，未來(lái)要加大安全專(zhuān)業(yè)人才的培育。
數(shù)字化要一盤(pán)棋更要各自為戰(zhàn)
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