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在十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網+”行動計劃，并列入國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策框架。“互聯(lián)網+”代表一種新的經濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網在生產要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網的創(chuàng)新成果深度融合于經濟社會各領域之中，提升實體經濟的創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯(lián)網為基礎設施和實現(xiàn)工具的經濟發(fā)展新形態(tài)。例如互聯(lián)網+集市模式是電商平臺，互聯(lián)網+交通模式是網絡打的，互聯(lián)網+金融模式有支付寶等。面對日趨復雜的市場環(huán)境和特點，市場監(jiān)管工作也應善用“互聯(lián)網+”模式，更好地維護市場經濟秩序。

一、市場監(jiān)管引入“互聯(lián)網+”模式的必要性

(一)日益龐大的網民隊伍。截至2014年12月，我國網民規(guī)模達6.49億，手機網民規(guī)模達5.57億，網民中使用于機上網的人群占比由2013年的81.0%提升至85.8%。在這樣一個互聯(lián)網時代，市場監(jiān)管的管理理念、管理模式、管理途徑也應當與時俱進，實現(xiàn)治理方式的新突破。

(二)相對滯后的監(jiān)管隊伍。經濟的飛速發(fā)展與基層監(jiān)管力量薄弱的矛盾凸顯。以寧波市江東區(qū)為例，至2015年3月全區(qū)市場主體38016家，四個市場監(jiān)管所在編干部53人，人均監(jiān)管對象717.3家;其中50歲以上干部16人，占比30.2%。如果按照傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，明顯滿足不了監(jiān)管要求，因此運用互聯(lián)網技術，創(chuàng)新監(jiān)管模式，已經成為市場監(jiān)管的必由之路。

二、市場監(jiān)管引入“互聯(lián)網+”模式具備可行性

(一)互聯(lián)網+注冊登記。目前，注冊登記方面仍以書式審查為主要手段，但網上審批、電子流程為辦事人員提供了極大便利。新設的企業(yè)隨時隨地在網上注冊登記，系統(tǒng)自動生成相應的制式表格和相關文書，提交材料一次受理成功，最大限度減少了申請人到窗口辦理的往返次數(shù)。

(二)互聯(lián)網+后續(xù)監(jiān)管。2013年底，江東區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺開始運作，縱向接收寧波市局采集的19個市級部門數(shù)據(jù)，橫向整合全區(qū)31個主要經濟部門和執(zhí)法部門與經濟主體相關的數(shù)據(jù)，有利于各部門間監(jiān)管無縫鏈接。2014年10月，全市企業(yè)年度報告平臺正式啟用，取消了過去年檢工作模式，企業(yè)通過互聯(lián)網即可申報年報信息。2014年12月，江東區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合航交所開發(fā)的航運物流企業(yè)信用評價系統(tǒng)申報平臺也對外開放，強化了對重點特色行業(yè)的信用分類監(jiān)管。

(三)互聯(lián)網+消費維權。2014年，江東區(qū)局通過官方微博和“民生一點通”欄目，共計受理網絡消費投訴70余件，涉及政策咨詢、食品安全、商品質量、預付式消費、無照擾民等多方面問題，都得到了很好的解決。

三、市場監(jiān)管引入“互聯(lián)網+”模式的幾點建議

(一)樹立大數(shù)據(jù)的思維理念。隨著電子商務的發(fā)展，網絡平臺和網絡市場不斷成熟，越來越多的新產品通過網絡交易完成。而在商事制度改革后，市場監(jiān)管向“寬進嚴管”的事中事后監(jiān)管轉變。如果按照傳統(tǒng)人工為主的巡查方式，顯然效率低、效果差。因此可以依賴互聯(lián)網的“大數(shù)據(jù)”分析，基于市場監(jiān)管經濟戶口的數(shù)據(jù)庫和各類巡查情況、行政處罰記錄等信息，交給計算機進行智能分析比對，由此確定監(jiān)管的重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點商品，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)利用的最大化。

(二)強化網絡監(jiān)管技能。對互聯(lián)網的監(jiān)管應該更多地著眼于“以網治網”。要從源頭抓起，完善網絡經營主體數(shù)據(jù)庫，特別是將第三方交易平臺列為監(jiān)管重點，加強監(jiān)測。同時，由于現(xiàn)在的網絡商品交易模式除去貨物的發(fā)貨與接收，中間流程均實現(xiàn)了數(shù)字化、虛擬化，網站主頁、電子郵件、聊天記錄等都是重要證據(jù)材料，因此在網絡市場監(jiān)管中應加強對電子證據(jù)的收集、保存和利用研究。

(三)構建公眾共同參與社會治理模式?；ヂ?lián)網為公眾參與治理營造和發(fā)展了新的空間、途徑與方式，創(chuàng)造了一種全新的網絡監(jiān)督模式?；ヂ?lián)網中的網民既可以是行政執(zhí)法的監(jiān)督人，也可以是社會治理的參與者。因此，可以通過互聯(lián)網渠道，將政府權力和公民權力進行和諧互動，更多地尊重民意、聽取民聲，利用網絡構建起公眾共同參與的社會治理模式，使之成為社會治理的工具之一，發(fā)揮其化解矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定的積極作用。